導(dǎo)讀:今天下午15時(shí)，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨攜提案正式與會(huì)。昨日起，徐委員和他關(guān)于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的提案就已引發(fā)各路媒體關(guān)注和追捧。小編獨(dú)家公布徐委員提案全文，以及相關(guān)圖片解讀，保證原汁原味、通俗易懂、引人深思。
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關(guān)于加快發(fā)展以信息化武裝的現(xiàn)代物流體系助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提案
徐冠巨
我國(guó)是物流大國(guó)，但還不是物流強(qiáng)國(guó)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，物流運(yùn)行效率低下仍然是影響資源配置效率和國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要瓶頸。
近年來(lái)，我國(guó)物流業(yè)發(fā)展水平和效率提升一直較為緩慢，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率徘徊在18%左右，比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家高一倍多，比全球平均水平高6.5個(gè)百分點(diǎn)。按2014年我國(guó)63.6萬(wàn)億GDP測(cè)算，社會(huì)物流總費(fèi)用高達(dá)11.4萬(wàn)億。如果通過(guò)提高物流運(yùn)行效率，將這一比率哪怕只下降一個(gè)百分點(diǎn)，則每年可新增6000多億的經(jīng)濟(jì)效益。
從企業(yè)微觀層面看，居高不下的物流成本削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)調(diào)查，我國(guó)工業(yè)企業(yè)物流費(fèi)用占產(chǎn)品銷售額9.1%，比日本高4個(gè)百分點(diǎn)。2013年，我國(guó)35萬(wàn)多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入102.9萬(wàn)億，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額6.3萬(wàn)億。按9.1%物流費(fèi)用率測(cè)算，全國(guó)僅規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就消耗了物流費(fèi)用9.4萬(wàn)億。如果通過(guò)提升現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理水平，將企業(yè)物流費(fèi)用率降低2個(gè)百分點(diǎn)，則可新增企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益2萬(wàn)多億。通過(guò)挖掘這個(gè)第三利潤(rùn)源投入研發(fā)，將大大提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)自身和我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
分析我國(guó)物流運(yùn)行效率低下的原因，主要有：
1、貨運(yùn)需求與運(yùn)力資源沒(méi)有得到有效的整合與匹配。比如，美國(guó)一輛貨車有效行駛里程平均每天達(dá)1000公里，而我國(guó)貨車由于找貨、配貨時(shí)間長(zhǎng)，空載率高達(dá)40%以上，有效行駛里程平均每天只有300公里；
2、企業(yè)供、產(chǎn)、銷各環(huán)節(jié)銜接不科學(xué)，增加了倉(cāng)儲(chǔ)成本。我國(guó)生產(chǎn)制造企業(yè)原材料、半成品及產(chǎn)成品的在庫(kù)周轉(zhuǎn)時(shí)間平均在３到６個(gè)月，離日本優(yōu)秀企業(yè)的零庫(kù)存管理差距很大；
3、物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)缺少科學(xué)規(guī)劃與合理布局，缺少真正意義上的城市物流中心，公路、鐵路、水路、航空等多種運(yùn)輸方式之間的聯(lián)動(dòng)不協(xié)調(diào)，增加了中轉(zhuǎn)成本。
由于我國(guó)幅員遼闊，生產(chǎn)與生活資料分布又極不平衡，這就迫切需要構(gòu)建一個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)集公路、鐵路、空運(yùn)、水運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)的高效物流網(wǎng)絡(luò)體系。其中，占貨運(yùn)總量75%以上的公路物流是主體，既要分擔(dān)主動(dòng)脈運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)，更要承擔(dān)起串聯(lián)各物流樞紐節(jié)點(diǎn)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)門到門服務(wù)的重任。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)公路物流行業(yè)處于低小散亂的運(yùn)行狀態(tài)，缺少功能完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局、信息化指揮調(diào)度系統(tǒng)、市場(chǎng)誠(chéng)信體系以及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，從而導(dǎo)致盡管交通路網(wǎng)建設(shè)日新月異，但物流效率提升仍然停滯不前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
近年來(lái)，物流行業(yè)出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、組織化、集約化和規(guī)模化發(fā)展的新趨勢(shì)與新模式，其中以公路港城市物流中心為載體，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為武裝，線上線下融合互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)模式最具代表性，為系統(tǒng)解決我國(guó)物流效率瓶頸問(wèn)題帶來(lái)希望。
這一模式以資源整合、一站式服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展為特征，有效推動(dòng)了物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)從散亂轉(zhuǎn)向有組織的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了集約化發(fā)展，通過(guò)平臺(tái)把廣大物流企業(yè)、社會(huì)車輛和貨主企業(yè)有機(jī)地銜接起來(lái)，并與其他運(yùn)輸方式進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)物流供需高效匹配，顯著降低了物流成本。同時(shí)，在集約利用土地資源、降低空載、節(jié)能減排、市場(chǎng)規(guī)范化管理、改善貨車司機(jī)群體的生存發(fā)展環(huán)境等方面產(chǎn)生了巨大的社會(huì)價(jià)值。
當(dāng)前，隨著國(guó)家一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃戰(zhàn)略推進(jìn)，進(jìn)一步提高了公路港城市物流中心在全國(guó)發(fā)展的需要。但目前還面臨以下主要問(wèn)題：
一是公路港城市物流中心的公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性亟待明確。公路港城市物流中心是重要的公路配套設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施，但長(zhǎng)期以來(lái)，各地其公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性認(rèn)識(shí)不足、定位不清晰，普遍存在重道路、輕節(jié)點(diǎn)，重客運(yùn)站和空港、海港、鐵路運(yùn)輸場(chǎng)站，輕公路運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)建設(shè)的問(wèn)題，城市政府未將其納入規(guī)劃統(tǒng)一布局，未提供必要的場(chǎng)所，對(duì)投資強(qiáng)度、容積率要求也過(guò)高，造成落地難、發(fā)展難、復(fù)制難。
二是信息孤島依然存在，信息化發(fā)展和互聯(lián)互通亟待政府支持。當(dāng)前我國(guó)公路物流信息化水平仍很低，政策扶持力度仍顯不足。在網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展階段存在信息互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，政務(wù)信息獲取難，跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨平臺(tái)信息共享協(xié)調(diào)難度大等問(wèn)題，制約了網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的質(zhì)量與效率。
為加快這一創(chuàng)新模式在全國(guó)的發(fā)展，建議：
1、進(jìn)一步明確公路港城市物流中心的公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，完善相關(guān)配套政策。建議把公路港作為交通基礎(chǔ)設(shè)施納入規(guī)劃，制定明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并按照公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目待遇，研究制訂用地、規(guī)劃、財(cái)稅、投融資等方面的政策，加大引導(dǎo)與支持力度，探索適應(yīng)這一模式發(fā)展特點(diǎn)的、政府扶持下的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)新模式。
2、把公路港城市物流中心列入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃加快推進(jìn)建設(shè)。建議將其納入到國(guó)家十三五發(fā)展規(guī)劃以及一帶一路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，并推動(dòng)各省市納入城市發(fā)展規(guī)劃，以加快推進(jìn)建設(shè)。
3、支持公路物流信息化發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)互通。建議將具有跨區(qū)域服務(wù)能力的公路港信息平臺(tái)納入示范工程，并以此為突破口，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在公路物流領(lǐng)域的應(yīng)用，及時(shí)研究完善相關(guān)扶持政策。充分利用國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)，加快推進(jìn)物流園區(qū)互聯(lián)應(yīng)用，在更大范圍內(nèi)整合各類物流園區(qū)信息資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。
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